財建〔2015〕19號

　　各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳(局)、工業(yè)和信息化主管部門(mén)、保監局，有關(guān)中央企業(yè)：

　　根據十八屆三中全會(huì )關(guān)于全面深化改革、加快完善現代市場(chǎng)體系的總體要求，為推動(dòng)重大技術(shù)裝備創(chuàng )新應用，財政部、工業(yè)和信息化部、中國保險監督管理委員會(huì )決定開(kāi)展首臺(套)重大技術(shù)裝備保險補償機制試點(diǎn)工作?，F將有關(guān)問(wèn)題通知如下：

　　一、重大技術(shù)裝備是關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的戰略產(chǎn)品，是國家核心競爭力的重要標志。由于其技術(shù)復雜，價(jià)值量大，且直接關(guān)系用戶(hù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，在創(chuàng )新成果轉化過(guò)程中存在一定風(fēng)險，面臨市場(chǎng)初期應用瓶頸。建立首臺(套)重大技術(shù)裝備保險補償機制，在用戶(hù)訂購和使用此類(lèi)裝備的風(fēng)險控制和分擔上做出制度性安排，是發(fā)揮市場(chǎng)機制決定性作用、加快重大技術(shù)裝備發(fā)展的重要舉措，對于促進(jìn)裝備制造業(yè)高端轉型、打造中國制造升級版具有重要意義。

　　二、首臺(套)重大技術(shù)裝備是指經(jīng)過(guò)創(chuàng )新，其品種、規格或技術(shù)參數等有重大突破，具有知識產(chǎn)權但尚未取得市場(chǎng)業(yè)績(jì)的首臺(套)或首批次的裝備、系統和核心部件。其中首臺(套)裝備是指在用戶(hù)首次使用的前三臺(套)裝備產(chǎn)品;首批次裝備是指用戶(hù)首次使用的同品種、同技術(shù)規格參數、同批簽訂合同、同批生產(chǎn)的裝備產(chǎn)品。

　　三、首臺(套)重大技術(shù)裝備保險補償機制堅持“政府引導、市場(chǎng)化運作”原則。由保險公司針對重大技術(shù)裝備特殊風(fēng)險提供定制化的首臺(套)重大技術(shù)裝備綜合險(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“綜合險”)，承保質(zhì)量風(fēng)險和責任風(fēng)險。裝備制造企業(yè)投保，裝備使用方受益，中央財政對符合條件的投保企業(yè)保費適當補貼，利用財政資金杠桿作用，發(fā)揮保險風(fēng)險保障功能，降低用戶(hù)風(fēng)險，加快首臺(套)重大技術(shù)裝備推廣應用。同時(shí)，鼓勵保險公司創(chuàng )新險種，擴大保險范圍，為促進(jìn)重大技術(shù)裝備發(fā)展提供保險服務(wù)。

　　四、試點(diǎn)期間，鼓勵保險公司自主組成共保體按照示范條款開(kāi)展“綜合險”承保業(yè)務(wù)，風(fēng)險共擔、收益共享。制造企業(yè)可與共保體中的保險公司簽訂投保合同，保險賠款由出單公司先行支付。符合要求的保險公司也可單獨承保，但應統一使用“綜合險”示范條款，示范條款另行發(fā)布。參加試點(diǎn)的保險公司信息在中國保險監督管理委員會(huì )、財政部、工業(yè)和信息化部門(mén)戶(hù)網(wǎng)站上公布。開(kāi)展首臺(套)重大技術(shù)裝備保險試點(diǎn)工作的指導意見(jiàn)由中國保險監督管理委員會(huì )另行發(fā)文。

　　五、“綜合險”承保的質(zhì)量風(fēng)險，主要保障因產(chǎn)品質(zhì)量缺陷導致用戶(hù)要求修理、更換或退貨的風(fēng)險;承保的責任風(fēng)險，主要保障因產(chǎn)品質(zhì)量缺陷造成用戶(hù)財產(chǎn)損失或發(fā)生人身傷亡風(fēng)險。對于飛機、船舶及海工裝備、核電裝備等單價(jià)金額巨大的重大技術(shù)裝備，由投保企業(yè)與保險公司雙方自主協(xié)商，可以選擇按國際通行保險產(chǎn)品條款進(jìn)行承保。

　　六、試點(diǎn)期間重點(diǎn)支持列入《首臺(套)重大技術(shù)裝備推廣應用指導目錄》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《目錄》)的裝備產(chǎn)品保險工作，該《目錄》由工業(yè)和信息化部另行制定，并根據重大技術(shù)裝備發(fā)展情況適時(shí)進(jìn)行調整。凡生產(chǎn)《目錄》所列裝備產(chǎn)品的制造企業(yè)均可自主投保首臺(套)重大技術(shù)裝備綜合險。

　　七、對于制造《目錄》內裝備，且投保“綜合險”或選擇國際通行保險條款(需為本通知第五條列明的裝備)投保的企業(yè)，中央財政給予保費補貼。實(shí)際投保費率按3%的費率上限及實(shí)際投保年度保費的80%給予補貼，補貼時(shí)間按保險期限據實(shí)核算，原則上不超過(guò)3年。

　　八、申請保費補貼的企業(yè)應為從事《目錄》所列裝備產(chǎn)品的制造企業(yè)，并應具備以下條件：

　　(一)中華人民共和國境內注冊的獨立法人;

　　(二)具有較強的設計研發(fā)和生產(chǎn)制造能力;

　　(三)具備專(zhuān)業(yè)比較齊全的技術(shù)人員隊伍;

　　(四)具有申請保費補貼的裝備產(chǎn)品的核心技術(shù)和知識產(chǎn)權;

　　(五)申請保費補貼的裝備產(chǎn)品應符合《目錄》規定的有關(guān)要求。

　　九、自本通知發(fā)布之日起至2015年4月30日期間投保的制造企業(yè)，于2015年5月1日至5月15日提交申請保費補貼文件(申請材料要求見(jiàn)附件1、2)。其中，地方企業(yè)通過(guò)所在地方省級工業(yè)和信息化主管部門(mén)向工業(yè)和信息化部提交申請文件;中央企業(yè)通過(guò)集團公司向工業(yè)和信息化部提交申請文件。省級工業(yè)和信息化主管部門(mén)、中央企業(yè)集團公司對申請材料核實(shí)后，應于2015年5月底前向工業(yè)和信息化部報送核實(shí)意見(jiàn)和企業(yè)申請文件。

　　2015年4月30日以后投保的制造企業(yè)，于每年9月1日至9月15日申請保費補貼，省級工業(yè)和信息化主管部門(mén)、中央企業(yè)集團公司于每年9月底前將核實(shí)意見(jiàn)連同企業(yè)申請文件一并報送工業(yè)和信息化部。

　　十、工業(yè)和信息化部會(huì )同財政部、中國保險監督管理委員會(huì )委托相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )和專(zhuān)家對制造企業(yè)申請保費補貼的重大技術(shù)裝備是否符合《目錄》進(jìn)行評定，并出具建議意見(jiàn)后，由工業(yè)和信息化部向財政部提出推薦建議。財政部按照預算管理規定安排并下達保費補貼資金。

　　十一、參與試點(diǎn)工作的各保險公司應認真貫徹執行有關(guān)文件要求，加強改進(jìn)保險服務(wù)，建立由總公司直接領(lǐng)導的首臺(套)重大技術(shù)裝備保險專(zhuān)業(yè)團隊，深入制造企業(yè)提供保險服務(wù)，建立理賠快速通道，積累有關(guān)保險數據，加強基礎研究和分析，不斷優(yōu)化保險方案和服務(wù)。

　　十二、各級財政部門(mén)、工業(yè)和信息化主管部門(mén)、保險監管部門(mén)要高度重視，加強組織協(xié)調和政策宣傳，積極鼓勵重大技術(shù)裝備制造企業(yè)投保，共同推進(jìn)首臺(套)重大技術(shù)裝備保險試點(diǎn)工作的順利開(kāi)展。

　　聯(lián)系人：

　　財政部經(jīng)濟建設司 劉毅飛 010-68552879

　　工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)司 張榮瀚 010-68205624

　　保監會(huì )發(fā)展改革部 高大宏 010-66286559

　　財政部

　　工業(yè)和信息化部

　　保監會(huì )