哈工信發(fā)〔2016〕156號

　　各區、縣(市)工信主管部門(mén)、各服務(wù)機構、小微企業(yè)：

　　現將《哈爾濱市小微企業(yè)“兩創(chuàng )示范”服務(wù)券管理實(shí)施細則(試行)》印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真貫徹落實(shí)。

哈爾濱市工業(yè)和信息化委員會(huì )

2016年10月9日

　　哈爾濱市小微企業(yè)“兩創(chuàng )示范” 服務(wù)券管理實(shí)施細則(試行)

　　為深入貫徹落實(shí)《哈爾濱市推進(jìn)小微企業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新基地城市示范工作若干政策意見(jiàn)》(哈政發(fā)〔2016〕15號)，在兩創(chuàng )示范期間(2015年-2017年)，通過(guò)發(fā)放“兩創(chuàng )示范”服務(wù)券的形式，對小微企業(yè)購買(mǎi)服務(wù)機構提供的簽約服務(wù)項目給予資金補助。為規范“兩創(chuàng )示范”服務(wù)券發(fā)放、使用和管理，制定細則如下。

　　一、“兩創(chuàng )示范”服務(wù)券補貼對象及補貼服務(wù)內容

　　(一)“兩創(chuàng )示范”服務(wù)券是指政府資金補助本市小微企業(yè)購買(mǎi)相關(guān)專(zhuān)業(yè)服務(wù)的有價(jià)支付憑證，補助資金從國家“兩創(chuàng )示范”專(zhuān)項資金中統籌安排。市工業(yè)和信息化委員會(huì )負責服務(wù)券的管理工作，并委托哈爾濱市企業(yè)信用融資擔保服務(wù)中心承擔“兩創(chuàng )示范”服務(wù)券的印制、發(fā)放、登記、結算等具體工作。

　　(二)補貼對象是在本市注冊登記，具有獨立法人資格、運營(yíng)規范的小微企業(yè)。對于下列小微企業(yè)給予優(yōu)先發(fā)放服務(wù)券：

　　1.創(chuàng )辦三年以?xún)鹊男∥⑵髽I(yè);

　　2.入駐小微企業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新示范基地(空間)的小微企業(yè);

　　3.列入省小微企業(yè)運行監測對象并按月報送數據的小微企業(yè);

　　4.當年由個(gè)體工商戶(hù)轉為企業(yè)的小微企業(yè);

　　5.成長(cháng)性好的小微企業(yè);

　　6.擬進(jìn)入規模以上、資質(zhì)以上、限額以上的小微企業(yè)。

　　小微企業(yè)的劃分標準，按照國家工信部、國家統計局、國家發(fā)展和改革委員會(huì )、財政部聯(lián)合下發(fā)的《中小企業(yè)劃型標準規定》(工信部聯(lián)企業(yè)[2011]300號)執行。

　　(三)“兩創(chuàng )示范”服務(wù)券補貼服務(wù)項目?jì)热?/p>

　　符合小微企業(yè)需求，能夠按照時(shí)間段或次數提供服務(wù)的方式核算價(jià)格的，均屬于補貼服務(wù)內容，主要包括：

　　1.信息服務(wù)。提供法律法規、政策、技術(shù)、人才、市場(chǎng)、物流、管理等信息服務(wù)。

　　2.技術(shù)服務(wù)。提供工業(yè)設計、解決方案、檢驗檢測、質(zhì)量控制和技術(shù)評價(jià)、技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)轉移、信息化應用、設備共享、知識產(chǎn)權和品牌建設等服務(wù)。

　　3.創(chuàng )業(yè)服務(wù)。為創(chuàng )業(yè)者和初創(chuàng )期中小企業(yè)提供創(chuàng )業(yè)輔導、項目策劃、政務(wù)代理、創(chuàng )業(yè)場(chǎng)地等服務(wù)。

　　4.培訓服務(wù)。為中小企業(yè)提供經(jīng)營(yíng)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、技術(shù)和創(chuàng )業(yè)等培訓服務(wù)(包括為企業(yè)提供管理咨詢(xún)服務(wù))。

　　5.融資服務(wù)。提供融資信息、組織開(kāi)展投融資推介和對接、信用征集與評價(jià)等服務(wù)。

　　二、“兩創(chuàng )示范”服務(wù)券發(fā)放、使用額度及要求

　　(一)“兩創(chuàng )示范”服務(wù)券以紙質(zhì)券或電子券(卡)的形式發(fā)放。“兩創(chuàng )示范”服務(wù)券票面金額為5000元、2000元、1000元、500元、200元和100元。

　　(二)單個(gè)企業(yè)在一年內一次性申請領(lǐng)取，領(lǐng)取總額不超過(guò)5000元，使用額度最高5000元。每個(gè)服務(wù)項目或多個(gè)服務(wù)項目可使用(抵扣)的“兩創(chuàng )示范”服務(wù)券金額不超過(guò)當年企業(yè)與服務(wù)機構簽約服務(wù)合同總額的60%。

　　(三)每戶(hù)小微企業(yè)每年度只能領(lǐng)取一次“兩創(chuàng )示范”服務(wù)券，按照申報的先后順序領(lǐng)取，至當期“兩創(chuàng )示范”服務(wù)券發(fā)完為止。

　　(四)“兩創(chuàng )示范”服務(wù)券實(shí)行記名發(fā)放、登記使用，專(zhuān)門(mén)用于小微企業(yè)購買(mǎi)約定的社會(huì )化服務(wù)事項，不得轉讓、流通和挪作他用。

　　三、“兩創(chuàng )示范”服務(wù)券申領(lǐng)流程與使用管理

　　(一)申領(lǐng)流程

　　1.市工業(yè)和信息化委員會(huì )在公開(kāi)媒體下發(fā)申報“兩創(chuàng )示范”服務(wù)券通知，明確當年“兩創(chuàng )示范”服務(wù)券的申報條件等。

　　2.有服務(wù)需求，且符合條件的小微企業(yè)向區、縣(市)工信主管部門(mén)提出申請，并填報“兩創(chuàng )示范”服務(wù)券申請表(見(jiàn)附件1)，各區、縣(市)工信主管部門(mén)按照本細則規定，對申請的小微企業(yè)進(jìn)行篩選，并按照企業(yè)申報時(shí)間順序對符合基本要求的企業(yè)登記，并將登記名單報哈爾濱市企業(yè)信用融資擔保服務(wù)中心。

　　3.經(jīng)過(guò)區、縣(市)工信主管部門(mén)登記的小微企業(yè)可通過(guò)中國中小企業(yè)哈爾濱網(wǎng)，在小微企業(yè)服務(wù)機構名錄庫中，自主選擇相關(guān)服務(wù)機構及服務(wù)項目。

　　4.小微企業(yè)與服務(wù)機構(一家或多家)洽談成功后，小微企業(yè)憑企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執照、稅務(wù)登記證、企業(yè)法人組織機構代碼證等相關(guān)證照的原件、復印件及簽定的服務(wù)合同，到哈爾濱市中小企業(yè)服務(wù)大廳(香坊區中山路162-1號迪康財富大廈24層)總服務(wù)臺領(lǐng)取“兩創(chuàng )示范”服務(wù)券。

　　(二) 使用管理

　　1.市工業(yè)和信息化委員會(huì )委托哈爾濱市企業(yè)信用融資擔保服務(wù)中心負責組織對合同履行情況進(jìn)行監管，包括：調查企業(yè)滿(mǎn)意度、組織抽查，將跟蹤檢查情況記入服務(wù)檔案，作為資質(zhì)認定及補貼結算的依據，以確保服務(wù)質(zhì)量。

　　2.小微企業(yè)領(lǐng)取“兩創(chuàng )示范”服務(wù)券后應在有效期內使用，過(guò)期作廢。已經(jīng)申報但沒(méi)有領(lǐng)到“兩創(chuàng )示范”服務(wù)券的企業(yè)將進(jìn)行登記，發(fā)放下一期“兩創(chuàng )示范”服務(wù)券時(shí)優(yōu)先考慮。已經(jīng)領(lǐng)取過(guò)“兩創(chuàng )示范”服務(wù)券的小微企業(yè)無(wú)論使用與否都計入該企業(yè)已申領(lǐng)額度，當年不得再次領(lǐng)取。

　　3.服務(wù)合同簽訂或者履行過(guò)程中，一旦發(fā)現服務(wù)合同有惡意串通、弄虛作假的行為，哈爾濱市企業(yè)信用融資擔保服務(wù)中心，有權取消該企業(yè)領(lǐng)取的“兩創(chuàng )示范”服務(wù)券，不良信用信息記入服務(wù)檔案，并定期通過(guò)市工業(yè)和信息化委員會(huì )網(wǎng)站及市公共信用信息平臺向社會(huì )發(fā)布。對于區、縣(市)主管部門(mén)不認真履行職責、企業(yè)和服務(wù)機構不執行本細則造成嚴重后果的，根據情節，追究相關(guān)部門(mén)、企業(yè)和機構的責任。

　　四、簽約服務(wù)機構

　　(一)簽約服務(wù)機構，是指符合本細則規定條件，并依本細則規定程序申請簽約的，為小微企業(yè)提供信息、技術(shù)、創(chuàng )業(yè)、培訓和融資等服務(wù)的法人機構。

　　(二)為保證小微企業(yè)的多項服務(wù)需求，市工業(yè)和信息化委員會(huì )負責建立小微企業(yè)服務(wù)機構名錄庫，服務(wù)機構名錄庫按照自愿、公開(kāi)、開(kāi)放的原則建立，簽約服務(wù)機構均可進(jìn)入服務(wù)機構名錄庫，供小微企業(yè)自行選擇。

　　(三)小微企業(yè)簽約服務(wù)機構資質(zhì)應具備以下條件：

　　1.熱心為小微企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，無(wú)不良信用記錄，積極參加政府組織的各類(lèi)服務(wù)活動(dòng)，受到企業(yè)好評。

　　2.在我市注冊登記并納稅的具有獨立法人資格，依法經(jīng)營(yíng)一年及以上，運營(yíng)機制良好，上年度服務(wù)小微企業(yè)數量不少于20戶(hù)，專(zhuān)職服務(wù)人員不少于5人。

　　3.承諾愿意接受小微企業(yè)“兩創(chuàng )示范”服務(wù)券抵扣部分服務(wù)項目合同款。

　　4.具備與所提供服務(wù)相符合的專(zhuān)業(yè)實(shí)力及服務(wù)能力，其中以下服務(wù)類(lèi)別要符合下述條件：

　　信息服務(wù)：充分利用信息網(wǎng)絡(luò )技術(shù)手段，形成便于中小企業(yè)查詢(xún)的、開(kāi)放的信

　　息服務(wù)系統;具有在線(xiàn)服務(wù)、線(xiàn)上線(xiàn)下聯(lián)動(dòng)功能，線(xiàn)下年服務(wù)企業(yè)數量50戶(hù)以上。

　　技術(shù)服務(wù)：具有組織技術(shù)服務(wù)資源的能力，具有專(zhuān)家庫和新產(chǎn)品、新技術(shù)項目庫等;具備條件的應開(kāi)放大型、精密儀器設備與中小企業(yè)共享;年服務(wù)小微企業(yè)數量50戶(hù)以上。

　　創(chuàng )業(yè)服務(wù)：具有較強的創(chuàng )業(yè)輔導能力，建有創(chuàng )業(yè)項目庫、《創(chuàng )業(yè)指南》、創(chuàng )業(yè)服務(wù)熱線(xiàn)等;開(kāi)展相關(guān)政務(wù)代理服務(wù);年開(kāi)展創(chuàng )業(yè)項目洽談、推介活動(dòng)2次以上。(專(zhuān)門(mén)從事政務(wù)代理的機構需服務(wù)過(guò)100家及以上的小微企業(yè))

　　培訓服務(wù)：具有培訓資質(zhì)，有完善的培訓服務(wù)評價(jià)機制，培訓服務(wù)類(lèi)機構曾組織培訓活動(dòng)5場(chǎng)以上，服務(wù)企業(yè)100家以上。

　　融資服務(wù)：年組織融資知識講座2次以上;組織開(kāi)展融資產(chǎn)品咨詢(xún)、企業(yè)融資策劃、推薦和融資代理等服務(wù)。融資服務(wù)服務(wù)機構需服務(wù)過(guò)有融資需求的小微企業(yè)50家以上。

　　(四)簽約服務(wù)機構需準備以下材料

　　1.哈爾濱市小微企業(yè)簽約服務(wù)機構申請表(見(jiàn)附件2);

　　2.機構登記、注冊證照復印件;

　　3.上年度審計報告、納稅證明、社保證明;

　　4.曾經(jīng)服務(wù)過(guò)的客戶(hù)證明材料;

　　5.由國家、省、市有關(guān)部門(mén)和行業(yè)組織授予榮譽(yù)稱(chēng)號的證明文件或證書(shū)復印件;

　　6.所提供服務(wù)價(jià)目表;

　　7.對提供材料真實(shí)性和愿意接受小微企業(yè)“兩創(chuàng )示范”服務(wù)券抵扣部分服務(wù)費用的承諾;

　　8.其他能證明本機構服務(wù)能力和實(shí)力的材料。

　　(五) 服務(wù)機構簽約流程

　　1.市工業(yè)和信息化委員會(huì )在相關(guān)公開(kāi)媒體發(fā)布征集服務(wù)機構通知。

　　2.符合標準(條件)的服務(wù)機構向所在區、縣(市)工信主管部門(mén)提出申請，各區、縣(市)工信主管部門(mén)對申報材料真實(shí)性、合規性進(jìn)行評估后提出推薦意見(jiàn)。由各區、縣(市)工信主管部門(mén)向市工業(yè)和信息化委員會(huì )推薦。

　　3.市工業(yè)和信息化委員會(huì )對經(jīng)區、縣(市)推薦的服務(wù)機構評估后，確定是否簽約。確定簽約的服務(wù)機構在簽約后，錄入中小企業(yè)服務(wù)機構名錄庫，在中國中小企業(yè)哈爾濱網(wǎng)上公布，供小微企業(yè)自由選擇。

　　(六)服務(wù)機構隨時(shí)簽約，簽約服務(wù)機構從簽約時(shí)起至完成本細則規定所有服務(wù)協(xié)議截止。進(jìn)入中小企業(yè)服務(wù)機構名錄庫的服務(wù)機構，自覺(jué)接受社會(huì )監督。如發(fā)現服務(wù)機構有瞞報、虛報相關(guān)資質(zhì)情況，以及發(fā)生騙取、套取財政資金的，連續2次被投訴經(jīng)核實(shí)的，解除簽約，并從中小企業(yè)服務(wù)機構名錄庫中清除。對于區、縣(市)工信主管部門(mén)不認真履行職責，評估不細的，根據情節，追究相關(guān)責任人責任。

　　五、結算方式

　　(一)服務(wù)機構憑收取的“兩創(chuàng )示范”服務(wù)券、服務(wù)合同及企業(yè)支付合同款的收費憑證(扣除“兩創(chuàng )示范”服務(wù)券部分)到服務(wù)中心申請結算。

　　(二)服務(wù)中心對收到各簽約服務(wù)機構的資料進(jìn)行核對，確認無(wú)誤后，匯總報市工業(yè)和信息化委員會(huì )。

　　(三)市工業(yè)和信息化委員會(huì )、市財政局組織專(zhuān)家對結算資料進(jìn)行審核，并根據審核的全年“兩創(chuàng )示范”服務(wù)券實(shí)際發(fā)放及使用效果情況進(jìn)行資金結算和撥付工作。

　　(四)單個(gè)服務(wù)機構在一個(gè)年度使用“兩創(chuàng )示范”服務(wù)券最高額度不超過(guò)100萬(wàn)元。